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近年來(lai)，我國(guo)食品工業經濟(ji)呈現出(chu)良好(hao)的(de)發(fa)展態勢(shi)。作為與(yu)人(ren)民(min)生(sheng)活密切(qie)相關的(de)產業，食品工業的(de)發(fa)展不僅基本滿足了(le)人(ren)民(min)群(qun)眾日(ri)益增長的(de)消費(fei)需求，而且在服務“三(san)農”、擴大就業、出(chu)口創匯等(deng)方(fang)面(mian)為國(guo)家經濟(ji)發(fa)展和社(she)會穩(wen)定(ding)做(zuo)出(chu)了(le)突出(chu)貢獻。

    一、食品(pin)工業持續較(jiao)快發(fa)展，經(jing)濟效益(yi)穩步提高

    2006年1—11月(yue)，全國食品工(gong)(gong)業(ye)(ye)實(shi)現(xian)工(gong)(gong)業(ye)(ye)總(zong)產(chan)值22401億元(yuan)，占(zhan)全國工(gong)(gong)業(ye)(ye)總(zong)產(chan)值的7.9%，同比增長(chang)22.9%。全行(xing)業(ye)(ye)實(shi)現(xian)利(li)潤1402億元(yuan)，增長(chang)28.8%。行(xing)業(ye)(ye)虧損面16.9%，同比下(xia)降2.8個百分點，為近(jin)幾年最低。從業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)478萬人(ren)，增長(chang)6.9%。

    二、主要食品產量大幅度增加，產品結構調整(zheng)取得新進展

    2006年1—11月，全國食(shi)品(pin)(pin)工業主要產(chan)品(pin)(pin)的(de)產(chan)量(liang)快(kuai)速增長，其中小麥粉(fen)4622萬噸(dun)、食(shi)用植物油(you)1770萬噸(dun)、鮮冷(leng)藏凍肉983萬噸(dun)、乳(ru)制(zhi)品(pin)(pin)1327萬噸(dun)、啤酒3333萬噸(dun)、軟(ruan)飲(yin)(yin)(yin)(yin)料(liao)3881萬噸(dun)，同比(bi)分別增長29%、17.6%、27.4%、22.8%、14.4%和22.2%。食(shi)品(pin)(pin)工業的(de)產(chan)品(pin)(pin)結構進一步優化(hua)，精深加(jia)工食(shi)品(pin)(pin)的(de)比(bi)重(zhong)均有不同程度的(de)上升。液體乳(ru)產(chan)量(liang)占到了(le)(le)乳(ru)制(zhi)品(pin)(pin)總量(liang)85%左右，軟(ruan)飲(yin)(yin)(yin)(yin)料(liao)制(zhi)造業形成了(le)(le)包裝飲(yin)(yin)(yin)(yin)用水、碳酸(suan)飲(yin)(yin)(yin)(yin)料(liao)、果蔬(shu)飲(yin)(yin)(yin)(yin)料(liao)、茶飲(yin)(yin)(yin)(yin)料(liao)等多元(yuan)化(hua)發展的(de)格(ge)局。

    三、食品工(gong)業區域布(bu)局漸趨合理，企(qi)業集(ji)群式發展的格局逐漸形成(cheng)

    目前(qian)，食品行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)初步(bu)形成了一批生產(chan)(chan)(chan)(chan)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)密集區和多個(ge)優(you)勢農(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶(dai)(dai)，呈現出集群式發展(zhan)的(de)特(te)色和較為合理的(de)區域(yu)布局，如黃淮(huai)海地(di)區優(you)質專用小(xiao)麥(mai)加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶(dai)(dai)，東(dong)北(bei)(bei)(bei)及內蒙古(gu)東(dong)部玉米、大(da)豆加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶(dai)(dai)，長江流域(yu)優(you)質油菜加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶(dai)(dai)，華東(dong)、中南(nan)(nan)(nan)、西(xi)南(nan)(nan)(nan)、華北(bei)(bei)(bei)及東(dong)北(bei)(bei)(bei)地(di)區畜禽肉加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶(dai)(dai)，東(dong)北(bei)(bei)(bei)、華北(bei)(bei)(bei)、西(xi)北(bei)(bei)(bei)地(di)區乳(ru)制品加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶(dai)(dai)，廣西(xi)、云(yun)南(nan)(nan)(nan)糖料(liao)加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶(dai)(dai)，東(dong)南(nan)(nan)(nan)沿海、黃渤海出口水(shui)產(chan)(chan)(chan)(chan)品加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)帶(dai)(dai)等。

    四、企業組(zu)織結構進(jin)一步優化(hua)，生產集(ji)中度逐步提高

    一批具(ju)有市場競(jing)爭(zheng)優勢的(de)骨(gu)干食(shi)品(pin)企(qi)業(ye)(ye)發展壯大，逐步形成一批具(ju)有自主(zhu)知(zhi)識(shi)產(chan)(chan)權、主(zhu)業(ye)(ye)突出、核心競(jing)爭(zheng)力(li)(li)強(qiang)的(de)大型(xing)企(qi)業(ye)(ye)，資產(chan)(chan)規模和(he)市場競(jing)爭(zheng)力(li)(li)迅速(su)提高(gao)。2006年1—11月(yue)，全(quan)國食(shi)品(pin)工業(ye)(ye)產(chan)(chan)品(pin)銷(xiao)售收(shou)入前100家食(shi)品(pin)企(qi)業(ye)(ye)(百(bai)強(qiang)企(qi)業(ye)(ye)按所(suo)在(zai)地統計原則(ze))產(chan)(chan)品(pin)銷(xiao)售收(shou)入、總資產(chan)(chan)、實現(xian)利稅(shui)占全(quan)行(xing)業(ye)(ye)比(bi)重分別為24.9%、29.5%和(he)58.6%。

    同時，企(qi)業所有制結構呈(cheng)多元發展態勢，股(gu)份(fen)制和“三(san)資”企(qi)業發展迅速；產品質量明顯改善，食品安全水平穩步提高。

    近年來，我國食品工業發(fa)展雖(sui)然成效顯著，但與世界先進水(shui)平相比、與滿足廣大人民群(qun)眾日(ri)益增長的消費需(xu)求相比、與全(quan)面建設小康(kang)社會的新要求相比，還(huan)有不小的距離。

    主要表現在(zai)：

    1、食品工(gong)業(ye)轉化增值能力較低，整(zheng)體水平亟待提高。目前我國(guo)(guo)加工(gong)食品占(zhan)消費食品的(de)比重僅為30%，遠(yuan)低于發達國(guo)(guo)家60%—80%的(de)水平。其(qi)中，經過商品化處理的(de)蔬菜(cai)僅占(zhan)30%，而(er)歐盟、美國(guo)(guo)、日本等發達國(guo)(guo)家占(zhan)90%以(yi)上(shang)；柑(gan)橘(ju)加工(gong)量僅為10%左右(you)，而(er)美國(guo)(guo)、巴西達到70%以(yi)上(shang)。

    2、高附加值產品比例偏低，品種結構不盡合理。我國(guo)食品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)工(gong)(gong)業仍(reng)以初(chu)加(jia)(jia)工(gong)(gong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)居多(duo)(duo)，精深(shen)加(jia)(jia)工(gong)(gong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)較(jiao)少(shao)(shao)(shao)。例如(ru)，玉米加(jia)(jia)工(gong)(gong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)主要以生(sheng)產(chan)(chan)普通淀(dian)粉、酒(jiu)精、白酒(jiu)和(he)飼料為(wei)主，多(duo)(duo)元醇、變性淀(dian)粉、乳酸、聚乳酸等(deng)深(shen)加(jia)(jia)工(gong)(gong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)少(shao)(shao)(shao)。大(da)豆加(jia)(jia)工(gong)(gong)基本上以油脂(zhi)和(he)餅粕等(deng)初(chu)級加(jia)(jia)工(gong)(gong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)為(wei)主，高(gao)附加(jia)(jia)值的卵磷脂(zhi)、異黃酮等(deng)深(shen)加(jia)(jia)工(gong)(gong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)少(shao)(shao)(shao)。肉(rou)(rou)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)結(jie)構“四多(duo)(duo)四少(shao)(shao)(shao)”的現狀(zhuang)依然(ran)存在，即白條肉(rou)(rou)、冷(leng)(leng)凍肉(rou)(rou)多(duo)(duo)，分割肉(rou)(rou)、冷(leng)(leng)卻肉(rou)(rou)、小包裝肉(rou)(rou)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)種少(shao)(shao)(shao)；生(sheng)肉(rou)(rou)制品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)多(duo)(duo)，熟(shu)肉(rou)(rou)制品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)少(shao)(shao)(shao)；高(gao)溫制品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)多(duo)(duo)，低溫制品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)少(shao)(shao)(shao)；粗加(jia)(jia)工(gong)(gong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)多(duo)(duo)，精深(shen)加(jia)(jia)工(gong)(gong)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)少(shao)(shao)(shao)。

    3、食(shi)品(pin)工(gong)業(ye)布(bu)局尚(shang)不盡合理，區(qu)(qu)(qu)域優(you)勢(shi)沒有(you)充分發(fa)揮(hui)。一是區(qu)(qu)(qu)域發(fa)展不平衡。食(shi)品(pin)工(gong)業(ye)主(zhu)要分布(bu)在東部(bu)(bu)發(fa)達地(di)區(qu)(qu)(qu)。中西部(bu)(bu)地(di)區(qu)(qu)(qu)由于(yu)食(shi)品(pin)工(gong)業(ye)發(fa)展滯后，豐(feng)富的(de)原(yuan)料(liao)資源(yuan)優(you)勢(shi)沒有(you)轉(zhuan)化為產(chan)(chan)業(ye)優(you)勢(shi)。二是食(shi)品(pin)工(gong)業(ye)布(bu)局與農業(ye)生(sheng)產(chan)(chan)布(bu)局銜接不夠緊密(mi)。食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)(chan)、加工(gong)和銷售(shou)脫節(jie)的(de)問題仍然普遍存在，農業(ye)生(sheng)產(chan)(chan)與食(shi)品(pin)加工(gong)互為促(cu)進(jin)的(de)機(ji)制(zhi)尚(shang)未建立起來，造(zao)成原(yuan)料(liao)供應與食(shi)品(pin)工(gong)業(ye)發(fa)展的(de)要求不相適(shi)應，增加了(le)農產(chan)(chan)品(pin)長途(tu)運輸的(de)成本和物流過程的(de)損失，導致(zhi)資源(yuan)浪(lang)費(fei)。

    4、企業規(gui)(gui)模普遍偏小，行業組織結(jie)構有待優化。我國稻谷加(jia)工達(da)到日生產能力(li)400噸(dun)及(ji)以上(shang)合理規(gui)(gui)模的企業不足(zu)1%；甘蔗糖廠(chang)的平均(jun)日榨能力(li)僅為(wei)2000噸(dun)；規(gui)(gui)模以上(shang)軟飲料企業的年均(jun)產量只有3萬(wan)噸(dun)；罐頭加(jia)工企業的平均(jun)規(gui)(gui)模僅為(wei)1000噸(dun)左右。企業規(gui)(gui)模小，嚴重制(zhi)約(yue)了(le)食品行業生產集中(zhong)度的提高。

    同時，我國食(shi)品工(gong)業還存在(zai)關鍵技術與裝備水平(ping)不(bu)高，自主創新能力亟待加強，食(shi)品安(an)全保障(zhang)水平(ping)仍然較低等問題。

    在新(xin)的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)時(shi)期，我國食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)要(yao)全面落實(shi)科(ke)學發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)觀，抓住機(ji)遇，把(ba)開發(fa)新(xin)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)，提高產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)技術含量和質(zhi)(zhi)量，實(shi)施清潔生產(chan)(chan)，發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)生態產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，增強(qiang)企業(ye)(ye)(ye)社會責任，作(zuo)為“十(shi)一五(wu)”發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)重點任務。政府和行業(ye)(ye)(ye)組織要(yao)努力(li)(li)(li)構建(jian)健康(kang)和諧的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)環境，促進(jin)(jin)食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)持(chi)續健康(kang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。一是(shi)(shi)推進(jin)(jin)機(ji)制(zhi)和體制(zhi)創新(xin)，加(jia)(jia)強(qiang)對(dui)食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)宏觀指導。二(er)是(shi)(shi)加(jia)(jia)大(da)(da)對(dui)食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)科(ke)技進(jin)(jin)步的(de)(de)投入，增強(qiang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)動力(li)(li)(li)。三是(shi)(shi)建(jian)設優質(zhi)(zhi)專用農產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)生產(chan)(chan)基地，確保食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)原料需求。四(si)是(shi)(shi)加(jia)(jia)快調整產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)結構，努力(li)(li)(li)打造食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)行業(ye)(ye)(ye)知名(ming)品(pin)(pin)(pin)(pin)牌(pai)。五(wu)是(shi)(shi)培(pei)育和壯大(da)(da)食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)龍頭企業(ye)(ye)(ye)，推動產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)結構升級。六是(shi)(shi)強(qiang)化(hua)食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)標準管理，加(jia)(jia)大(da)(da)標準實(shi)施力(li)(li)(li)度。七是(shi)(shi)發(fa)揮中介組織的(de)(de)作(zuo)用，加(jia)(jia)強(qiang)食(shi)品(pin)(pin)(pin)(pin)行業(ye)(ye)(ye)自律。