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近年來(lai)，我國(guo)食品工(gong)(gong)業(ye)經(jing)濟(ji)呈現出(chu)(chu)良好的(de)發展(zhan)態勢。作為與人民生活(huo)密切相關的(de)產業(ye)，食品工(gong)(gong)業(ye)的(de)發展(zhan)不僅基(ji)本滿足了(le)人民群眾日益增長(chang)的(de)消(xiao)費(fei)需(xu)求(qiu)，而且在服務“三農”、擴大就業(ye)、出(chu)(chu)口(kou)創匯等方面為國(guo)家經(jing)濟(ji)發展(zhan)和(he)社會穩定做出(chu)(chu)了(le)突出(chu)(chu)貢獻(xian)。

    一、食品工業持續較(jiao)快(kuai)發(fa)展，經濟效益穩步提高

    2006年1—11月(yue)，全國食品工業實現工業總(zong)產(chan)值22401億(yi)元(yuan)，占全國工業總(zong)產(chan)值的(de)7.9%，同比增長(chang)22.9%。全行業實現利潤1402億(yi)元(yuan)，增長(chang)28.8%。行業虧損面16.9%，同比下(xia)降2.8個百(bai)分點(dian)，為(wei)近幾(ji)年最低。從業人(ren)員(yuan)478萬人(ren)，增長(chang)6.9%。

    二(er)、主要(yao)食(shi)品(pin)產量大幅度增加(jia)，產品(pin)結構(gou)調(diao)整取得新進展

    2006年1—11月，全國(guo)食(shi)(shi)品(pin)(pin)工業主要產品(pin)(pin)的產量快(kuai)速增長，其中小麥粉4622萬噸(dun)、食(shi)(shi)用植(zhi)物油1770萬噸(dun)、鮮冷藏凍(dong)肉983萬噸(dun)、乳制(zhi)(zhi)品(pin)(pin)1327萬噸(dun)、啤(pi)酒3333萬噸(dun)、軟飲(yin)(yin)料(liao)3881萬噸(dun)，同比分(fen)別增長29%、17.6%、27.4%、22.8%、14.4%和22.2%。食(shi)(shi)品(pin)(pin)工業的產品(pin)(pin)結構(gou)進一步(bu)優化，精(jing)深加工食(shi)(shi)品(pin)(pin)的比重均有不同程(cheng)度的上(shang)升(sheng)。液體乳產量占到了乳制(zhi)(zhi)品(pin)(pin)總量85%左(zuo)右，軟飲(yin)(yin)料(liao)制(zhi)(zhi)造業形成了包裝(zhuang)飲(yin)(yin)用水、碳(tan)酸(suan)飲(yin)(yin)料(liao)、果蔬飲(yin)(yin)料(liao)、茶飲(yin)(yin)料(liao)等多元化發展的格局。

    三(san)、食品(pin)工業區域布(bu)局漸(jian)趨合理，企業集群式發展的格(ge)局逐漸(jian)形(xing)成

    目前(qian)，食(shi)品(pin)(pin)行業(ye)(ye)初步形成(cheng)了(le)一批(pi)生產(chan)(chan)(chan)(chan)企業(ye)(ye)密集區(qu)和(he)多(duo)個優勢農(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)帶(dai)，呈現出(chu)(chu)集群式發展(zhan)的(de)特色和(he)較(jiao)為合(he)理的(de)區(qu)域布局(ju)，如黃(huang)淮(huai)海(hai)地區(qu)優質專用小麥加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)帶(dai)，東(dong)(dong)(dong)(dong)北(bei)(bei)(bei)及內蒙古東(dong)(dong)(dong)(dong)部玉米、大豆加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)帶(dai)，長江(jiang)流(liu)域優質油菜加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)帶(dai)，華東(dong)(dong)(dong)(dong)、中南(nan)、西(xi)南(nan)、華北(bei)(bei)(bei)及東(dong)(dong)(dong)(dong)北(bei)(bei)(bei)地區(qu)畜禽肉加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)帶(dai)，東(dong)(dong)(dong)(dong)北(bei)(bei)(bei)、華北(bei)(bei)(bei)、西(xi)北(bei)(bei)(bei)地區(qu)乳制品(pin)(pin)加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)帶(dai)，廣西(xi)、云南(nan)糖料(liao)加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)帶(dai)，東(dong)(dong)(dong)(dong)南(nan)沿海(hai)、黃(huang)渤海(hai)出(chu)(chu)口(kou)水(shui)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)加(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)帶(dai)等(deng)。

    四、企業組織結構進(jin)一步優(you)化(hua)，生產集中(zhong)度逐步提高

    一(yi)批(pi)具有市(shi)場(chang)競爭優勢(shi)的骨干食(shi)品(pin)企業發(fa)展壯(zhuang)大，逐步形成一(yi)批(pi)具有自(zi)主知識產(chan)(chan)權(quan)、主業突出(chu)、核心(xin)競爭力強的大型(xing)企業，資產(chan)(chan)規(gui)模和(he)(he)市(shi)場(chang)競爭力迅速(su)提(ti)高。2006年(nian)1—11月，全(quan)國食(shi)品(pin)工業產(chan)(chan)品(pin)銷(xiao)售收(shou)入(ru)前100家食(shi)品(pin)企業(百強企業按所(suo)在地統計原則)產(chan)(chan)品(pin)銷(xiao)售收(shou)入(ru)、總資產(chan)(chan)、實現(xian)利稅占全(quan)行業比重分別為24.9%、29.5%和(he)(he)58.6%。

    同時，企(qi)業所有制(zhi)結構呈多(duo)元發展(zhan)(zhan)態勢，股份制(zhi)和“三資”企(qi)業發展(zhan)(zhan)迅(xun)速(su)；產品質量明(ming)顯(xian)改(gai)善(shan)，食品安(an)全水(shui)平穩步提高。

    近年來，我國食(shi)品(pin)工業發展雖然成效(xiao)顯著，但與世界先進(jin)水平相(xiang)比、與滿足廣大人民群眾日益增長的消費需(xu)求相(xiang)比、與全面建設小康社(she)會的新(xin)要(yao)求相(xiang)比，還有不小的距離。

    主要表現在：

    1、食(shi)品(pin)(pin)工業轉化增值能(neng)力較低(di)，整(zheng)體水平亟待提高。目(mu)前我國加工食(shi)品(pin)(pin)占(zhan)消費食(shi)品(pin)(pin)的(de)比重僅為30%，遠低(di)于發達(da)國家(jia)60%—80%的(de)水平。其中，經(jing)過(guo)商(shang)品(pin)(pin)化處理的(de)蔬(shu)菜僅占(zhan)30%，而(er)歐盟、美國、日(ri)本等發達(da)國家(jia)占(zhan)90%以上；柑橘加工量僅為10%左右，而(er)美國、巴西達(da)到70%以上。

    2、高附加值產品比例偏低，品種結構不盡合理。我國食(shi)品(pin)(pin)(pin)工(gong)(gong)業仍以(yi)初(chu)加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)居多(duo)(duo)，精(jing)深(shen)加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)較少(shao)。例如(ru)，玉米加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)主(zhu)要以(yi)生產(chan)(chan)(chan)普通淀粉、酒精(jing)、白酒和(he)飼料為(wei)主(zhu)，多(duo)(duo)元(yuan)醇、變(bian)性淀粉、乳酸、聚乳酸等深(shen)加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)少(shao)。大豆加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)基本上以(yi)油脂(zhi)和(he)餅粕等初(chu)級加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)為(wei)主(zhu)，高附加(jia)(jia)(jia)值的(de)卵(luan)磷脂(zhi)、異黃酮等深(shen)加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)少(shao)。肉(rou)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)結構“四多(duo)(duo)四少(shao)”的(de)現狀依(yi)然存(cun)在，即(ji)白條(tiao)肉(rou)、冷凍肉(rou)多(duo)(duo)，分(fen)割(ge)肉(rou)、冷卻肉(rou)、小包裝肉(rou)品(pin)(pin)(pin)種少(shao)；生肉(rou)制品(pin)(pin)(pin)多(duo)(duo)，熟肉(rou)制品(pin)(pin)(pin)少(shao)；高溫制品(pin)(pin)(pin)多(duo)(duo)，低溫制品(pin)(pin)(pin)少(shao)；粗加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)多(duo)(duo)，精(jing)深(shen)加(jia)(jia)(jia)工(gong)(gong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)少(shao)。

    3、食(shi)品(pin)(pin)(pin)工(gong)業(ye)布局(ju)尚不盡(jin)合理，區(qu)域優(you)(you)勢(shi)沒(mei)有充分(fen)發(fa)揮。一是區(qu)域發(fa)展不平衡。食(shi)品(pin)(pin)(pin)工(gong)業(ye)主要(yao)分(fen)布在東部發(fa)達地區(qu)。中西(xi)部地區(qu)由(you)于食(shi)品(pin)(pin)(pin)工(gong)業(ye)發(fa)展滯后，豐富的(de)(de)(de)原料資(zi)源優(you)(you)勢(shi)沒(mei)有轉化(hua)為產(chan)業(ye)優(you)(you)勢(shi)。二是食(shi)品(pin)(pin)(pin)工(gong)業(ye)布局(ju)與(yu)農業(ye)生產(chan)布局(ju)銜接不夠緊密。食(shi)品(pin)(pin)(pin)生產(chan)、加工(gong)和(he)銷售脫節的(de)(de)(de)問題仍然普(pu)遍存在，農業(ye)生產(chan)與(yu)食(shi)品(pin)(pin)(pin)加工(gong)互為促(cu)進的(de)(de)(de)機制尚未建立起來，造成(cheng)原料供應與(yu)食(shi)品(pin)(pin)(pin)工(gong)業(ye)發(fa)展的(de)(de)(de)要(yao)求不相(xiang)適應，增(zeng)加了農產(chan)品(pin)(pin)(pin)長途運輸(shu)的(de)(de)(de)成(cheng)本和(he)物流過程的(de)(de)(de)損失，導(dao)致(zhi)資(zi)源浪(lang)費。

    4、企(qi)(qi)業(ye)規模(mo)普遍偏小，行(xing)業(ye)組織結構有待優化。我國稻谷加工(gong)達到日(ri)生產(chan)能(neng)力400噸(dun)及(ji)以上(shang)(shang)合理規模(mo)的(de)企(qi)(qi)業(ye)不足1%；甘蔗(zhe)糖廠的(de)平均(jun)日(ri)榨能(neng)力僅(jin)為2000噸(dun)；規模(mo)以上(shang)(shang)軟飲料企(qi)(qi)業(ye)的(de)年均(jun)產(chan)量只有3萬噸(dun)；罐頭加工(gong)企(qi)(qi)業(ye)的(de)平均(jun)規模(mo)僅(jin)為1000噸(dun)左右(you)。企(qi)(qi)業(ye)規模(mo)小，嚴(yan)重制約了(le)食品行(xing)業(ye)生產(chan)集中(zhong)度的(de)提高。

    同時，我國食(shi)品工業還存在關鍵技術與裝(zhuang)備水(shui)平(ping)(ping)不高，自主創(chuang)新能(neng)力亟待加強，食(shi)品安全保障水(shui)平(ping)(ping)仍然較低等問題。

    在新(xin)(xin)的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)時期，我國食品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)工(gong)(gong)業(ye)(ye)要全面落實(shi)(shi)科(ke)學發(fa)展(zhan)(zhan)觀，抓住機遇，把開發(fa)新(xin)(xin)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)，提高產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)技術含量(liang)和(he)質量(liang)，實(shi)(shi)施清潔生產(chan)(chan)(chan)，發(fa)展(zhan)(zhan)生態產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，增強(qiang)(qiang)(qiang)企(qi)業(ye)(ye)社會責任(ren)，作為(wei)“十一五(wu)”發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)重點任(ren)務(wu)。政府和(he)行業(ye)(ye)組(zu)織(zhi)要努力(li)構(gou)建健(jian)康和(he)諧的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)環境，促進(jin)食品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)工(gong)(gong)業(ye)(ye)持(chi)續健(jian)康發(fa)展(zhan)(zhan)。一是(shi)推進(jin)機制和(he)體(ti)制創新(xin)(xin)，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)對食品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)工(gong)(gong)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)宏觀指導。二是(shi)加(jia)大對食品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)工(gong)(gong)業(ye)(ye)科(ke)技進(jin)步的(de)(de)投入，增強(qiang)(qiang)(qiang)發(fa)展(zhan)(zhan)動(dong)力(li)。三是(shi)建設優質專用(yong)農產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)生產(chan)(chan)(chan)基(ji)地，確保食品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)工(gong)(gong)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)原料需(xu)求。四是(shi)加(jia)快調整(zheng)產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)結(jie)構(gou)，努力(li)打(da)造食品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)行業(ye)(ye)知(zhi)名品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)牌。五(wu)是(shi)培育和(he)壯(zhuang)大食品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)工(gong)(gong)業(ye)(ye)龍頭企(qi)業(ye)(ye)，推動(dong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)結(jie)構(gou)升級。六是(shi)強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)食品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)標(biao)準管理，加(jia)大標(biao)準實(shi)(shi)施力(li)度。七是(shi)發(fa)揮中介(jie)組(zu)織(zhi)的(de)(de)作用(yong)，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)食品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)行業(ye)(ye)自(zi)律。